《政府采購(gòu)需求管理辦法》(財(cái)庫(kù)〔2021〕22號(hào))第十條規(guī)定采購(gòu)人可以在確定采購(gòu)需求前,通過咨詢、論證、問卷調(diào)查等方式開展需求調(diào)查。
那么這個(gè)需求調(diào)查要如何開展?是不是一定要找供應(yīng)商進(jìn)行需求調(diào)查呢?
一、需求調(diào)查的范圍
《政府采購(gòu)需求管理辦法》第十一條規(guī)定了四種必須開展需求調(diào)查的項(xiàng)目情形,除此之外的其他項(xiàng)目并未要求必須開展需求調(diào)查,采購(gòu)人可自行決定是否開展。
二、需求調(diào)查的主體
需求調(diào)查主要由采購(gòu)人來做,同時(shí)《政府采購(gòu)需求管理辦法》第二十八條規(guī)定采購(gòu)人也可以委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)或者其他第三方機(jī)構(gòu),開展確定采購(gòu)需求和編制采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃,因此也可以委托第三方做需求調(diào)查。
三、需求調(diào)查的方式
主要有咨詢、論證、問卷調(diào)查等方式。此外,由于政府采購(gòu)項(xiàng)目多種多樣,調(diào)查的方式難以窮盡,因此也可以根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況選擇適合的其他調(diào)查方式。
四、需求調(diào)查的對(duì)象
可以向市場(chǎng)主體、相關(guān)領(lǐng)域的專家、專業(yè)協(xié)會(huì)組織、有類似采購(gòu)項(xiàng)目的單位等開展需求調(diào)查。
此外要注意,面向市場(chǎng)主體開展需求調(diào)查時(shí),選擇的調(diào)查對(duì)象一般不少于3個(gè),并應(yīng)當(dāng)具有代表性。
根據(jù)《市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第746號(hào))第二條規(guī)定:本條例所稱市場(chǎng)主體,是指在中華人民共和國(guó)境內(nèi)以營(yíng)利為目的從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的下列自然人、法人及非法人組織:
(一)公司、非公司企業(yè)法人及其分支機(jī)構(gòu);
(二)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu);
(三)農(nóng)民專業(yè)合作社(聯(lián)合社)及其分支機(jī)構(gòu);
(四)個(gè)體工商戶;
(五)外國(guó)公司分支機(jī)構(gòu);
(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他市場(chǎng)主體。
通過開展需求調(diào)查,可以使政府采購(gòu)需求管理得到進(jìn)一步加強(qiáng),能夠更加精準(zhǔn)地形成規(guī)范具體的采購(gòu)需求,有效規(guī)避采購(gòu)的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)。